|
|
|
قوانين جديد مهاجرت در آلمان سه گفتار راديويي از راديو دويچ اوله آلمان قسمت اول پس از مدتهاى مديد و بحثهاى طولانى بالاخره دولت ائتلافى سرخ و سبز در آلمان به همراه احزاب اپوزيسيون يعنى سوسيال مسيحيها و دموكرات مسيحيها مشتركآ قوانين و مقررات جديدى رو در رابطه با مهاجران تدوين كردن. محض اطلاع بايد به عرضتون برسونم كه، پس از مدتهاى مديد و بحثهاى طولانى بالاخره دولت ائتلافى سرخ و سبز در آلمان به همراه احزاب اپوزيسيون يعنى سوسيال مسيحيها و دموكرات مسيحيها مشتركآ قوانين و مقررات جديدى رو تدوين كردن. اين مجموعه، شامل برخى مفاد قانونى تغيير يافته در زمينه مهاجرت به آلمان، اقامت و ادغام شدن مهاجران خارجى در جامعه اين كشور هستش. علاوه بر اين در اين مجموعه مقرارت، تداركات امنيتى هم جا داده شدن كه بعد از سو قصدهاى نيويورك، واشنگتن و مادريد، ضرورى به نظر ميرسيدن. قوانين مربوط به مهاجران در آلمان، در بسيارى از موارد تغيير كردن و ما همونطور كه قول داده بوديم، خلاصه كوتاهى از اونها رو در اين اينجا به عرض شما ميرسونيم. اشكال مختلف اقامت: در اين زمينه، تا حالا ۵ فرم مختلف اجازه اقامت در آلمان وجود داشتن، كه حالا طبق قوانين جديد به ۲ فرم خلاصه ميشن، يعنى اقامت دائم و اقامت موقت. به اين ترتيب علت اقامت افراد خارجى در آلمان در نظر گرفته ميشه يعنى براى مثال، اجازه اقامت بخاطر تحصيل، اشتغال بكار، پيوستن به افراد خانواده و به دلايل نوعدوستانه. براى نظارت و سازماندهى امور مربوط به اقامت خارجيان "اداره مهاجرت جمهورى فدرال آلمان" كار خودش رو آغاز خواهد كرد و بايد اضافه كنيم كه، اين اداره از مقامات مسئول در "اداره فدرال پذيرش خارجيان پناهجو در آلمان" منشا ميگيره. اشتغال بكار در آلمان: افرادى كه از تحصيلات دانشگاهى حد اعلا برخوردان مثلآ متخصصان رشته هاى علمى يا امور مربوط به كامپيوتر، حالا ديگه ميتونن از همون آغاز ورودشون به آلمان از يك اقامت دائم برخوردار بشن و ساكن اين كشور باشن. علاوه بر اين از خارجيهائى استقبال ميشه كه، قادرن در آلمان حداقل مبلغى برابر يك ميليون يورو سرمايه گذارى كنن، يا اينكه بتونن حداقل براى ۱۰ نفر محل كار بوجود بيارن. دانشجوهاى خارجى از اين به بعد اجازه دارن پس از به آخر رسيدن تحصيلاتشون، يكسال در آلمان بمونن، تا در صورت امكان اينجا كار و درآمدى بدست بيارن. كل روند ادارى براى گرفتن اجازه كار و اجازه اقامت براى خارجيا ساده تر خواهد شد. افراد متخصصى كه مايلن در آلمان مشغول بكار بشن، به سهولت ميتونن از مقامات مربوطه اجازه اقامت بگيرن. براى كسانى كه از تخصص ويژه مورد نيازى بر خوردار نيستن و در حقيقت مردم عادى، همچنان مهاجرت به آلمان، امرى غير ممكن باقى ميمونه. اتباع كشورهائى كه اخيرآ به اعضاى اتحاديه اروپا پيوستن ميتونن به منظور اشتغال بكار به آلمان بيان اگه از خود كشور آلمان و اتباع كشورهاى قديميتر عضو اين اتحاديه، كسى براى انجام شغل مربوطه خودش رو معرفى نكرده باشه. قبول مهاجر به دلايل نوعدوستانه: حقوق مربوط به اقامت پناهجويان بهبود پيدا ميكنن. افرادى كه به خاطر جنسيتشون مورد تعقيب قرار دارن، به عنوان پناهجو در آلمان پذيرفته ميشن. هر كسى كه بعد از گذشت يكسال و نيم نتونسته، به حكم اخراجش از آلمان عمل كنه و اين كشور رو ترك كنه، در صورتيكه خودش مسئول اين تاخير نبوده باشه، از اجازه اقامت برخوردار ميشه. برخلاف اونچه كه قبلآ در نظر گرفته شده بود، در مورد پناهجويان حالت در اصطلاح "انتظار يا تحمل" براى رسيدگى به پرونده اونها، به قوت خودش باقى ميمونه. در موارد دشوار و ضرورى، يك كميسيون ايالتى ميتونه به امور مربوط به اجازه اقامت رسيدگى و افراد رو از اين حق برخوردار كنه. نگين كروئى قسمت دوم در هفته اى كه گذشت بار ديگه مسئله مهاجران غير قانونى و اقدامات مقامات كشور ايتاليا براى خارج كردن پناهجويان افريقائى از اين كشور بحث داغى درباره قوانين و مقررات مربوط به مهاجرت و پناهجوئى در اروپا رو به دنبال داشت. ما هم در اينجا قصد داريم به همين موضوع البته از نقطه نظر قانون جديد مهاجرت كشور آلمان بپردازيم.
پيوستن افراد خانواده به همديگه: قانون جديد مهاجرت هم همچون گذشته، پيوستن افراد خوانواده به همديگه رو، در نظر ميگيره. فرزندان پناهجويانى كه از اجازه اقامت در آلمان برخوردار شدن، طبق قوانين كنوانسيون ژنو در اين زمينه، تا سن ۱۸ سالگى از اين حق برخوردارن كه، به والدينشون در آلمان بپيوندن و در اينجا زندگى كنن. البته اين بچه ها بايد زبان آلمانى ياد بگيرن و در جامعه آالمان ادغام بشن. در موارد ديگه، يك مرز سنى ۱۶ سال تعيين شده و البته در اين رابطه، صلاح كودكان و موقعيت خانواده مزبور هم، مورد توجه قرار ميگيرن. ادغام مهاجرا در جامعه آلمان: با قانون جديد مهاجرت، در كشور آلمان، اجراى يك سياست هدفمند در اين زمينه آغاز ميشه. هسته اصلى اين قصد، دوره هاى يادگيرى زبان و آشنائى با جامعه آلمان براى مهاجرا هستش. اما در عين حال، خارجيهائى كه سالهاست در آلمان زندگى ميكنن بايد در كلاسهاى آموزش زبان آلمانى شركت كنن. دولت آلمان، بخشى از مخارج اين دوره هاى آموزشى براى مهاجراى جديد و همچنين براى زبان آموزى به ۵۰ هزار نفر از مهاجراى قديمى ساكن آلمان رو به عهده ميگيره. هر كسى كه در اين دوره ها شركت نكنه، ممكنه كه اجازه اقامتش در آلمان رو از دست بده يا اينكه به اين خاطر از برخى مزاياى اجتماعى خودش در اينجا، محروم بشه. لازم به تذكره كه شركت كنندگان دراين دوره هاى آموزشى زبان، به نسبت درآمدى كه دارن، بخشى از شهريه خودشون رو پرداخت ميكنن. اقامت براى شهروندان كشورهاى اروپائى: براى كسانى كه از تابعيت كشورهاى عضو اتحاديه اروپا برخوردارن، بزرگوارى مسئولان امر، به حدود شرايط بوروكراسى بستگى پيدا ميكنه. به اين ترتيب كه، اونها در آلمان ديگه هيچگونه اجازه اقامت احتياج ندارن بلكه، مثل مردم كشور آلمان، بايد محل سكونتشون رو به مقامات مسئول اطلاع بدن. اما اگه اجازه بدين، بقيه اين بحث رو به برنامه آينده موكول ميكنيم.
قسمت سوم از تاريخ كشف آمريكا، اغلب مردم اروپا بودن كه، اين قاره رو ترك ميكردن، تا در دنياى جديد به كار و زندگى بپردازن. در قرنهاى نوزدهم و بيستم ميلادى، بيش از ۶۰ ميليون اروپائى به آمريكا مهاجرت كردن و ۶ تا ۷ ميليون از اين تعداد، آلمانى بودن. اين مهاجرا شامل مخالفان سياسى و مذهبى، افراد ماجراجو و پيش از همه، مردم فقيرى بودن كه، حاكمان اون دوره در اروپا به هر صورت اونها رو "زيادى" ميدونستن. در حال حاضر اما، اين مقامات آلمانى هستن كه، در تلاشن نظم و ترتيبى براى مهاجرت به آلمان بوجود بيارن.
امر پذيرش پناهجو: هر كسى كه در جمهورى فدرال آلمان به عنوان پناهجو پذيرفته بشه، در عين حال، از اجازه كار در آلمان برخوردار ميشه. اما بايد تذكر بديم كه پس از گذشت ۳ سال از پذيرش پناهندگى افراد، بار ديگه، پرونده اونها مورد بررسى قرار ميگيره، تا مشخص بشه كه، هنوز هم دلايل پناهجوئى اونها وجود داره يا نه. روند رسيدگى به پرونده هاى پناهجوها، قراره ساده تر بشه و اداره اى كه تا الان مسئول انجام اين كار بوده، يعنى اداره رسيدگى به امور پناهجويان در جمهورى فدرال آلمان، منحل ميشه. كسانى كه از كشورشون خارج ميشن و تازه بعد از اون، به اقدامى دست ميزنن كه، بتونن تحت اون عنوان، در آلمان تقاضاى پناهندگى بدن، ديگه در آلمان شانسى نخواهن داشت. بازگشت افراد آلمانى نژاد مقيم كشورهاى ديگه: آلمانى نژادهائى كه مدتها از كشور آلمان دور بودن و در حقيقت از تابعيت كشور ديگه اى برخوردار بودن، اگه قصد داشته باشن بار ديگه به آلمان برگردن و بويژه افراد خانواده اونها، درآينده بايد نشون بدن كه، حداقل از آشنائى به پايه زبان آلمانى برخوردارن. مبارزه بر عليه تروريسم: موارد امنيتى قانون جديد مهاجرت به آلمان، از همون شروع مذاكرات مربوطه، جز مهمى از اين بحثها بودن، اما بعد از سوقصدهاى مادريد در ماه مارس سال جارى، جاى ويژه اى رو به خودشون اختصاص دادن. در آينده، قانونى براى اخراج خارجيهائى وجود خواهد داشت كه، براى كشور آلمان خطرناك محسوب ميشن. اين حكم ميتونه، از طرف ديوان عالى كشور يا در موارد ويژه، از طرف دولت آلمان صادر بشه. شرط صدور يك حكم اخراج، تشخيص اين امره كه، در اصطلاح "پيش بينى خطر" ناميده ميشه و بايد بر پايه اسناد و مدارك استوار باشه. اگه اين حكم اخراج، قابل انجام نباشه، مثلآ به اين دليل كه فرد مزبور در كشور خودش، با خطر شكنجه و اعدام روبرو خواهد بود، امكان اين وجود داره كه، شرايط سختى براى اون فرد تعيين بشن كه، آزاديهاى شخصى او رو بسيار محدود ميكنن. برخلاف، افرادى كه در خريد و فروش انسانها دست داشتن و به اين خاطر به زندان محكوم شدن، در آينده ميتونن بلافاصله از كشور اخراج بشن. در قاعده، اين امر همچنين در مورد خارجيهائى صدق ميكنه كه، به سازمانى تعلق دارن، كه از تروريسم حمايت ميكنه. خارجيهائى كه سرپرستى انجمنى در آلمان رو به عهده دارن كه، از نظر قانونى ممنوع شده، بر اساس قانون جديد مهاجرت، از كشور اخراج ميشن. در موراد مختلف مثلآ در مورد كسانى كه افراد رو برعليه ديگران تحريك ميكنن و به تبليغ از نفرت نسبت به ديگران ميپردازن، بنابراين يعنى حتى رهبران مذهبى مساجد، كه پيروان خودشون رو، به حركتهاى تروريستى تشويق ميكنن و اعمال تروريستى رو محق ميشمرن، اين حكم اخراج، ميتونه به اجرا دربياد. در پايان بايد تذكر بديم كه قانون جديد مهاجرت به آلمان، پس از تصويبش در مجلس نمايندگان آلمان، از روز اول ژانويه سال ۲۰۰۵ ميلادى قدرت اجرائى خواهد داشت.
|
